2020年政務(wù)公開工作要點實施方案

為落實國務(wù)院辦公廳2020年政務(wù)公開工作要點和省政府相關(guān)工作要求,進一步做好我市政務(wù)公開工作,現(xiàn)將落實工作方案及任務(wù)分工明確如下,各責(zé)任單位對照做好落實。
一、聚焦政策落實,做好重點領(lǐng)域信息公開
(一)圍繞權(quán)責(zé)清單,做好權(quán)力配置信息公開

各級各部門要對照法律法規(guī)規(guī)章,全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé),完善已有的權(quán)責(zé)清單,并通過鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—鄭州站點)對外公開。(牽頭單位:市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)

市政府各部門要通過市政府門戶網(wǎng)站的機構(gòu)職能欄目公開其工作職能、機構(gòu)設(shè)置(包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)、下屬單位設(shè)置情況及職責(zé))、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等信息。各區(qū)縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)組織匯編本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄,并通過本級政府門戶網(wǎng)站公開。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)圍繞規(guī)范性文件管理,匯編制度文件公開

要完善鄭州市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫及相關(guān)公開欄目,提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。及時梳理制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新。各級各部門要整理匯編本級政府和本系統(tǒng)制度文件,通過本單位政府網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站對外公開。(牽頭單位:市司法局,責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管
委會)
(三)圍繞“六穩(wěn)”“六保”,加強政策發(fā)布及落實公開

市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“六穩(wěn)” “六保”工作專欄,各相關(guān)單位要做好專欄信息保障工作。通過專欄全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金
融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果,實時發(fā)布保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。加大公開紓困和激發(fā)市場活力政策落實情況,確保政策資金流向、使用公開透明,讓政策資金直達基層,直接惠企利民。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、市民政局、市人社局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市醫(yī)保局、市農(nóng)委、市糧食和儲備局、市金融局、市物流口岸局等相關(guān)部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(四)圍繞突發(fā)事件應(yīng)對,加強應(yīng)急和公共衛(wèi)生事件信息公開

各級各部門要做好政府網(wǎng)站“應(yīng)急管理”、“公共衛(wèi)生”欄目保障工作,及時準確發(fā)布疫情信息。加強各級各類應(yīng)急預(yù)案公開
和公共衛(wèi)生知識普及,增強社會公眾的風(fēng)險防范意識和應(yīng)對能力,特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做
法,通過科普作品等形式加強宣傳推廣,提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。同時要加強個人信息保護,對因新冠肺炎疫
情防控工作需要收集的個人信息,要嚴格落實個人信息保護有關(guān)規(guī)定,采取有效措施保管并妥善處理。(牽頭單位:市衛(wèi)健委、
市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
二、優(yōu)化營商環(huán)境,推進政務(wù)公開標準化建設(shè)
(一)提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質(zhì)量

優(yōu)化調(diào)整市政府門戶網(wǎng)站“市場監(jiān)管”欄目,向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標準,以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市
場監(jiān)管的公正性。做好“信用鄭州”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺與相關(guān)單位政府網(wǎng)站對接工作,保證公示信息發(fā)布及時、準確。各級
市場監(jiān)管部門要加強窗口服務(wù),為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,責(zé)任
單位:各區(qū)縣〔市〕政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
(二)提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度

全面優(yōu)化辦事流程,通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人員動態(tài)掌握辦事進展,最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。全面公開并及時更新辦事方式、辦事條件等信息。依托鄭州政務(wù)服務(wù)辦事大廳、鄭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—鄭州站點)、“鄭好辦”APP及自助服務(wù)終端機,做好“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開,進一步提升辦事便利度。(牽頭單位:市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)推進基層政務(wù)公開規(guī)范化標準化

按照我市推進基層政務(wù)公開工作要求,做好市政府門戶網(wǎng)站“全面推進基層政務(wù)公開規(guī)范化標準化工作”專欄內(nèi)容保障工作。市政府相關(guān)部門負責(zé)出臺我市相關(guān)試點領(lǐng)域標準目錄和標準指引落實意見,審核各區(qū)縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會上報的相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄。各基層政府負責(zé)全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項,編制并公開本地26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄,動態(tài)更新相關(guān)信息,實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。(責(zé)任單位:市政府相關(guān)部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(四)推進辦事服務(wù)公開標準化

各基層政府要通過線上線下全面準確公開辦事服務(wù)信息,匯總編輯辦事一本通,并向社會公開。將標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),推動公開工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。各級政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立公開專區(qū),提供基本的公開服務(wù)。完善基層政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制,使政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接,相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一
致。(責(zé)任單位:市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
三、提高信息化管理水平,提升解讀回應(yīng)能力
(一)加強平臺建設(shè)管理

加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺管理,推進三者的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通,提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒
體建設(shè)管理必須嚴格遵守國家各項法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,建立完善的管理制度和運行機制。開設(shè)(調(diào)整、關(guān)閉)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,須由主辦部門逐級向市政府辦公廳提出申請,經(jīng)批準后方可實施。各級政府門戶網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。(責(zé)任單位:市級相關(guān)部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)注重政策解讀實效

進一步落實解讀材料與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署、同步公布、互關(guān)互聯(lián)的工作要求,著重解讀政策的背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等,針對市場和社會關(guān)切事項,及時做好政策執(zhí)行情況及宏觀數(shù)據(jù)解讀,正向引導(dǎo)社會預(yù)
期。豐富解讀形式,開展線上線下媒體融合的多渠道、全方位、立體式解讀。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、
開發(fā)區(qū)管委會)
(三)拓寬公眾參與途徑

加快構(gòu)建行政決策公眾參與機制,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,凡是直接涉及相對人權(quán)益的
重大行政決策,都要以適當(dāng)方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見。規(guī)章和規(guī)范性文件出臺前,除依法需要保密外,原則上應(yīng)當(dāng)
通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公開征集意見,并匯總公開所征集意見的采納情況。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(四)落實政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任

完善政務(wù)公開、宣傳、網(wǎng)信等部門溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則,落實政務(wù)輿
情回應(yīng)責(zé)任。對經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、群眾辦事堵點痛點,及時發(fā)出權(quán)威聲音,釋放更多積極信號。密切關(guān)注輿情動態(tài),針對輿情
熱點問題,及時發(fā)聲,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。有關(guān)地方和部門主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲,引導(dǎo)社會輿論。(責(zé)任單位:市政府各
部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
四、完善公開制度規(guī)范,規(guī)范工作辦理流程
(一)落實政府信息主動公開新要求

嚴格執(zhí)行關(guān)于主動公開的新規(guī)定,以政府信息公開平臺為依托,按照重點領(lǐng)域信息公開專欄規(guī)劃,持續(xù)做好重點民生、三大
攻堅戰(zhàn)、重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)、環(huán)境保護、財政信息、安全生產(chǎn)等方面的信息公開工作。規(guī)范公開內(nèi)容和公開方式,重大建設(shè)項目要按照項目建設(shè)生命周期公開項目內(nèi)容,做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開工作。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)建立健全政務(wù)公開相關(guān)工作流程

建立健全各單位政府信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程。嚴格落實公文運轉(zhuǎn)流程中“公開屬性”的確認和審核工作,對公文選擇不主動公開的,需要提供書面依據(jù),確保不主動公開的依據(jù)合理充分。(責(zé)任單位:市政府各部門,各
區(qū)縣〔市〕政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)依法依規(guī)做好依申請公開處置工作

全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開各項規(guī)定,從嚴把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,切實做到以公開為常態(tài),不公開為例外。規(guī)范答復(fù)文書格式,答復(fù)書需寫明答復(fù)的法律依據(jù)及公眾對答復(fù)不滿意的救濟措施等,并標明答復(fù)書文件編號。答復(fù)書須經(jīng)法制部門合法性審核后,才能答復(fù)申請人,對涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟,要與法制部門共同做好應(yīng)對工作。(責(zé)任單位:市政府各部門,各區(qū)縣〔市〕
政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(四)推進公共企事業(yè)單位信息公開

市政府相關(guān)部門要按照政府信息公開條例規(guī)定,參照國務(wù)院有關(guān)主管部門對教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域企事業(yè)單位出臺的信息公開專門規(guī)定,推進公共企事業(yè)單位信息公開。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)健委、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局等相關(guān)單位)
五、抓好組織實施,做好各項保障措施
(一)加強機構(gòu)建設(shè)

各級政府及其部門辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門,負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推進本地本系統(tǒng)政務(wù)公開工作。要強化政務(wù)公開工作主管部門職責(zé),明確工作機構(gòu)和人員,確保政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負責(zé)。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)政府、市政府各部門要確定政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)同志,并將相關(guān)人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息報市政府辦公廳政務(wù)公開辦(電子郵箱:zzsdzzwb@163.com)備案。
(二)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加大教育培訓(xùn)力度,把政務(wù)公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,切實增強公開意識。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流,不斷提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。重點做好對一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀培訓(xùn),提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量,確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣,全面及時惠及市場主體。各區(qū)縣(市)政府、各開發(fā)區(qū)管委會,每年至少舉辦1次集中培訓(xùn)工作,培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)情況報告,應(yīng)及時報市政府辦公廳
政務(wù)公開辦備案。
(三)規(guī)范考核評估

各區(qū)縣(市)政府要認真梳理本級政府績效考核體系中政務(wù)公開各項指標,根據(jù)新形勢新要求予以調(diào)整完善。各單位貫徹落實工作要點的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監(jiān)督。優(yōu)化第三方評估,清理規(guī)范以行政機關(guān)名義參加社會上各類政務(wù)公開評估頒獎活動。